92 Кб
скачать

27 от 30.04.2009

Земское собрание

Большемурашкинского района Нижегородской области

Р Е Ш Е Н И Е

             30.04.2009 г.                                                                                  № 27

 Об утверждении Положения «О порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области»

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовым кодексом РФ, Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», в целях реализации единой кадровой политики по удовлетворению потребности  Большемурашкинского муниципального района в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, обеспечения Большемурашкинского муниципального района высокопрофессиональными кадрами, Земское собрание р е ш и л о:

1. Утвердить  Положение «О порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» согласно приложению.

2. Рекомендовать администрации района  разработать порядок реализации  муниципальным служащим, обучающимся за свой счет в высшем учебном заведении, при условии, что он успешно обучается (на «4» и «5»), права обучаться на последующих курсах за счет средств районного бюджета.

3. Настоящее решение вступает в законную силу с момента опубликования в районной газете «Знамя»

4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на комиссию Земского собрания по местному самоуправлению и общественным связям (председатель комиссии- Н.М. Колекин).

        

Глава местного самоуправления,

председатель Земского собрания                                                               Е.Ю.Кныш

 

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Земского собрания

 Большемурашкинского муниципального района

от  30.04.2009 г.  № 27

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящее Положение о порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее – Положение)  определяет порядок организации и финансирования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района, а также порядок взаимодействия органов местного самоуправления  Большемурашкинского муниципального района с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.

1.2. Настоящее Положение разработано  в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовым кодексом РФ, Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области».

1.3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района осуществляются в целях повышения эффективности исполнения муниципальными служащими должностных полномочий и функциональных обязанностей, возрастания качества и эффективности работы органов местного самоуправления   Большемурашкинского муниципального района по достижению стоящих перед ними целей и решению возникающих проблем.

1.4.Органы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района выделяют средства на оплату образовательных услуг в соответствии с договорами, заключенными с образовательными учреждениями, в пределах объемов, предусмотренных сметами бюджетных учреждений.

Оплата за обучение лиц, направленных на профессиональную переподготовку, может также производиться за счет личных средств обучающегося по согласованию сторон.

1.5. Количество денежных средств на очередной календарный год рассчитывается на основе:

- численности муниципальных служащих, подлежащих обучению, отдельно по видам, формам и срокам обучения;

- нормативов затрат на обучение муниципальных служащих в образовательных учреждениях;

- нормативов возмещения транспортных и командировочных расходов.

1.6. Муниципальным служащим органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района гарантируется:

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по специальности "государственное и муниципальное управление" или по специализации должностей муниципальной службы с сохранением денежного содержания по занимаемой должности на период обучения;

- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом уровня квалификации.

1.7. Повышение квалификации для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, в течение первого года работы, является обязательным.

1.8. Направлению муниципальных служащих на обучение предшествует работа по оценке их деятельности, эффективности исполнения ими своих функциональных обязанностей, перспективности и творческого потенциала.

1.9. Требуемые направления и объемы дополнительной подготовки определяются на основании оценки деятельности работников, в том числе уровня их профессиональных знаний, и с учетом информационных материалов, поступающих из образовательных учреждений. До муниципального служащего, направляемого на обучение, должна быть доведена цель обучения, согласована с ним тема выпускной работы, связанная с направлением работы в органах местного самоуправления Большемурашкинского района.

1.10. Результаты аттестации муниципальных служащих, должностные перемещения и установление им соответствующего денежного содержания должны быть увязаны с результатами обучения и практического использования полученных знаний.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

 

2.1. Целью профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих является создание системы непрерывной профессиональной подготовки муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района, предназначенной обеспечить высокопрофессиональными кадрами органы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района, способными эффективно осуществлять свои функции путем постоянного обновления профессиональных знаний.

2.2. Структура системы непрерывной профессиональной подготовки кадров сочетает все виды и формы общего, профессионального, дополнительного профессионального образования, позволяет вести непрерывный процесс профессионального обучения кадров и включает в себя:

- очную и заочную форму подготовки муниципальных служащих (старших и младших муниципальных должностей) по специальности "Государственное и муниципальное управление" со сроком обучения 5 лет;

- переподготовку муниципальных служащих (срок обучения 2 года), профессиональную переподготовку (не менее 500 учебных часов) для высших, главных, ведущих, старших муниципальных должностей по специальностям и специализациям, соответствующим муниципальным должностям;

- переподготовку в специализированных группах "магистр управления" для высших, главных муниципальных должностей (срок обучения 2 года);

- обучение в аспирантуре, докторантуре муниципальных служащих любого ранга;

- повышение квалификации по целевым программам, соответствующим основной деятельности муниципальных служащих, предусматривает сдачу государственного квалификационного экзамена или окончание курсов повышения квалификации в объеме не ниже 72 часов и не реже одного раза в 3 года;

- ускоренные курсы, стажировки, экстернатура, интенсив, тренинги по индивидуальным планам;

- консультационная поддержка, краткосрочные семинары в ходе подготовки к аттестации;

- повышение деловой квалификации на постоянно-действующих семинарах по отраслям знаний с различными категориями муниципальных служащих в процессе трудовой деятельности.

2.3. Организационное обеспечение системы непрерывной профессиональной подготовки осуществляет уполномоченное лицо соответствующего органа МСУ Большемурашкинского муниципального района, которое:

- определяет профессионально-квалификационные требования по должностям муниципальной службы;

- на основании статистического анализа качественного состава кадров определяет потребность в обучении муниципальных служащих в ВУЗах.

- составляет долгосрочные программы, целевые проекты, заключает договоры о сотрудничестве с учебными заведениями, имеющими государственные лицензии на профессионально-образовательные программы по специализациям муниципальных должностей;

- участвует в разработке учебных программ, научно-методических пособий по основам государственного и конституционного права, экономическим основам финансового управления, технологиям административной деятельности;

- определяет сроки и формы обучения;

- организует стажировку представителей  ВУЗов в органах местного самоуправления  Большемурашкинского муниципального района;

- обеспечивает информационно-аналитической и статистической информацией сотрудничающие учебные заведения по изучаемым дисциплинам.

2.4. Указанные в пункте 2.3. настоящего Положения мероприятия должны быть направлены в первую очередь на решение следующих задач:

- командирование (направление) муниципальных служащих в образовательные учреждения для прохождения переподготовки или повышения квалификации;

- стимулирование качественного, эффективного обучения муниципальных служащих; оказание действенной помощи в решении возникающих проблем;

- контроль за прохождением муниципальными служащими обучения;

- заслушивание текущих отчетов;

- контроль за выполнением образовательными учреждениями, осуществляющими обучение муниципальных служащих, условий договора (контракта).

 

3. ПРИНЦИПЫ, ПОРЯДОК ОТБОРА И НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВ НА ОБУЧЕНИЕ

 

3.1. В целях соблюдения социальных гарантий муниципальных служащих на право получения дополнительного профессионального образования определены главные принципы отбора кадров на обучение:

- личное заявление муниципального служащего, впервые назначенного на должность;

- рекомендации аттестационной комиссии;

- повышение по должности;

- изменение характера службы в связи со структурными перестройками;

- подошедшие сроки переподготовки;

-изменения в нормативной базе, требующие коренной перестройки работы структурного подразделения;

-распоряжения руководителя соответствующего органа МСУ о проведении оперативного обучения различных категорий муниципальных служащих.

3.2. На основании договоров с учебными заведениями уполномоченное  лицо  информирует структурные подразделения Земского собрания,  администрации  Большемурашкинского  района об условиях обучения, порядке приема и сроках подачи заявок на обучение кадров.

3.3. Структурные подразделения Земского собрания, администрации Большемурашкинского  района направляют в указанные сроки письменные заявки на обучение кадров за подписью руководителя.

3.4. С кандидатами, прошедшими отбор и направленными на учебу за счет средств местного бюджета, заключается договор по прилагаемой форме .

 

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

4.1. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять обучение муниципальных служащих сверх утвержденного количества обучающихся на договорной платной основе в учебных заведениях, осуществляющих подготовку кадров муниципальной службы за счет дополнительных источников финансирования.

4.2. Органы местного самоуправления района вправе требовать от работника, обучающегося за счет средств районного бюджета, обязательства отработать в каком-либо структурном подразделении Земского собрания, администрации района определенный период времени (не менее 3 лет) или требовать возмещения (выплаты) обучающимся с учетом индексации той денежной суммы, которую органы местного самоуправления  заплатили за обучение данного работника.

4.3. Органы местного самоуправления  района обязаны предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

- муниципальным служащим, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

- муниципальным служащим - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

- муниципальным служащим, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

 

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ

 

5.1. На время обучения муниципальных служащих с отрывом от основной работы за ними сохраняется денежное содержание по месту постоянной муниципальной службы.

В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются работникам только по основному месту работы.

5.2. За время выездных сессий при прохождении переобучения и за время обучения на курсах повышения квалификации за пределами Большемурашкинского района слушателям оплачиваются командировочные расходы по установленным нормам по месту работы за счет средств районного бюджета.

5.3. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - соответственно по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов - соответственно по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

5.4. Муниципальным служащим, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году органы местного самоуправления района оплачивают проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

5.5. Муниципальным служащим, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным муниципальным служащим выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

5.6. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления муниципальному служащему одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

5.7. Согласно ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации муниципальным служащим, совмещающим работу с обучением, в том числе и учебный отпуск, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

5.8. После окончания обучения в учебном заведении за счет средств районного бюджета работник обязан отработать в администрации района определенный период времени (не менее 3 лет) по согласованию сторон.

5.9. В случае если обучающийся за счет средств районного бюджета по тем или иным причинам прекращает прохождение муниципальной службы или не приступает к работе после окончания обучения, то он обязан возместить (выплатить) соответствующим органам местного самоуправления  района с учетом индексации денежную сумму, которую органы местного самоуправления  района заплатили за обучение данного работника.

 

 

6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

 

6.1. Основными источниками финансирования системы являются:

- федеральный бюджет финансирует: целевые места в ВУЗы области на основании договоров о сотрудничестве, обучение и переподготовку в Российской академии госслужбы, Волго-Вятской академии госслужбы, в аспирантурах и докторантурах указанных учебных заведений;

- областной бюджет финансирует: переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, областные конференции, семинары, круглые столы симпозиумы по вопросам муниципальной службы;

- местный бюджет финансирует: переподготовку и повышение квалификации кадров муниципальных служащих, зональные и кустовые семинары, другие формы обучения на местном уровне.

6.2. В соответствии с представленной  сметой и при разработке проекта бюджета района на очередной финансовый год предусматривается финансирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального  района.

 

7. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

 

7.1. Координацию и контроль за выполнением настоящего Положения осуществляет Администрация района, которая изучает структуру и численность муниципальных служащих, создает систему единых статистических показателей, анализирует информацию о кадровом состоянии муниципальной службы, создает банк кадровой информации.

7.2. На основании полученной информации определяет потребность в обучении кадров, приоритетные направления профессиональной учебы, объемы финансирования.

 

 

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

8.1. Копии документов о прохождении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации хранятся в личном деле муниципального служащего.

8.2. Прекращение муниципальными служащими муниципальной службы является основанием для прекращения финансирования их обучения. Указанные лица вправе продолжить обучение на платной основе за свой счет.

8.3. Муниципальный служащий, обучающийся за свой счет в высшем учебном заведении, при условии, что он успешно обучается (на "4" и "5"), на основании ходатайства руководителя соответствующего органа МСУ  может обучаться на последующих ступенях курса за счет средств районного бюджета в соответствии с  порядком, установленным нормативно-правовым актом  районной  администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

ТИПОВОЙ ДОГОВОР

муниципального служащего, обучающегося

по системе целевой контрактной подготовки

Большемурашкинского муниципального района

 

р.п. Большое Мурашкино                                          "____"______________200__г.

       (Наименование органа местного самоуправления)

  Большемурашкинского муниципального района  Нижегородской области в лице ____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

 

именуемого  в  дальнейшем "Руководитель", действующего  на основании

Устава Большемурашкинского муниципального района,   с   одной   стороны и   муниципальный служащий Большемурашкинского муниципального района,  именуемый   в   дальнейшем   "Специалист"

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

                                   (фамилия, имя, отчество, должность)

 

направленный на обучение в __________________________________________

 

____________________________________________________________________

                  (наименование  учебного заведения)

 

по__________________________________________________________________

             (очной, заочной, очно-заочной форме обучения)

 

по__________________________________________________________________

                   (специальность, специализация)

 

с другой стороны,   руководствуясь   Положением о порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области,   утвержденным решением  Земского собрания «Об утверждении Положения о порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области»,  заключили  договор  о нижеследующем:

 

 

 

 

 

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

 

     Стороны принимают  на    себя    обязательства    в    обучении муниципального  служащего  для  повышения  его профессионального уровня.

 

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ

 

     В соответствии с предметом договора _________________обязуется:

 

     2.1.  В период обучения "Специалиста"________________________________

 

____________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество)

в образовательном   учреждении   оплачивать   по   договору   с образовательным учреждением стоимость обучения.

     2.2. Оплачивать  командировочные   расходы,   учебные   отпуска согласно представленным документам.

     2.3. Создавать необходимые условия   для   учебы,   прохождения учебной практики, написания дипломной работы.

     2.4. Другие обязательства (перечислить) _______________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СПЕЦИАЛИСТА

 

     В соответствии с  предметом договора специалист_______________________

 

____________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество)

обязуется:

 

     3.1. Освоить    образовательную    программу    по    избранной специальности в оговоренные договором сроки.

     3.2. По окончании учебы отработать в ________________ Большемурашкинского муниципального района___________________________________

     3.3. Другие обязательства (перечислить)_______________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

 

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

 

     Стороны несут ответственность  за  выполнение  взятых  на  себя обязательств в рамках действующего законодательства.

     4.1. _____________________________ досрочно расторгнуть договор в случае отчисления специалиста за неуспеваемость из учебного  заведения  или увольнения с работы по вине специалиста. В этих  случаях  специалист возмещает ________________ понесенные убытки на его обучение.

     4.2. Специалист   может   досрочно   расторгнуть   договор   с _______________ по состоянию здоровья, при переезде  на  новое  место жительства, при нарушении обязательств со стороны  ___________________________.  В этих случаях   предоставляются    установленные    законодательством документы и специалист  освобождается   от   возмещения   нанесенных _______________ в рамках выполнения настоящего договора убытков.

 

5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

 

     5.1. Договор вступает в силу с момента подписания.

     5.2. Договор может быть расторгнут или изменен по  письменному соглашению сторон.

     5.3. Договор составляется в 3  экземплярах,  из  которых  один хранится в _______________________ Большемурашкинского муниципального района, второй - в структурном подразделении  направившим специалиста на обучение и третий - у специалиста.

 

 

Специалист	Администрация
(Ф.И.О.)   почтовый адрес   паспортные данные    серия___________№ _____ выдан __________________ ________________________    (дата и место выдачи)         (подпись)	почтовый адрес   Банковские реквизиты ________________________                   _________________________                  (подпись руководителя)                                М.П.